Свободный Профсоюз Металлистов
Свободный Профсоюз Металлистов
Организация независимого профсоюзного движения
Членская организация Ассоциации профсоюзов
«Белорусский Конгресс демократических профсоюзов»


Глобальный союз IndustriAll

Глобальный союз IndustriAll

НА ПУТИ К УСТОЙЧИВОЙ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКЕ

Документ для обсуждения

Предисловие

Глобальный союз IndustriALL Global Union представляет 50 миллионов работников всего мира в добывающих, производственных и перерабатывающих отраслях промышленности. Будущая устойчивость этих отраслей и планеты, на которой мы живем, зависит от правительств, делающих стратегический выбор. Профсоюзы должны играть решающую роль в работе с правительствами и бизнесом, чтобы гарантировать, что в этом процессе уважаются цели создания рабочих мест, признания прав человека и защита окружающей среды. Поэтому Глобальный союз начинает амбициозную программу работы с членскими организациями для развития и реализации устойчивой промышленной политики.

Цель этого документа в том, чтобы простимулировать дискуссию по устойчивости, представив обоснование ряда ключевых вопросов, которые необходимо рассмотреть. Встречи Глобального союза IndustriALL на глобальном, региональном, отраслевом уровнях, а также на уровне предприятия дадут возможность для членских организаций собраться вместе для выработки общего понимания приоритетов по каждому сектору или региону.

Вместе мы можем изменить мир к лучшему.

Юрки Райна

Генеральный секретарь

1. Что такое устойчивая промышленная политика?

Устойчивость определяется как встреча недостатков в настоящем без компромисса с возможностью столкновения с ними у будущих поколений. Это означает здоровую окружающую среду, здоровую экономику и здоровое общество, построенные на прочной основе и поддерживаемые через хорошее глобальное управление.

Промышленная политика является планом поощрения желаемых образцов развития и роста. Она должна стратегически выделять определенные отрасли и сектора, а также рассматривать более широкие потребности, такие как транспортно-коммуникационная структура, образование и повышение квалификации, исследования и энергетика. Устойчивая промышленная политика должна создавать здоровую экономику и качественную занятость (достойный, безопасный труд с выплатой заработной платы в размере прожиточного минимума), в то же время минимизируя негативное воздействие на окружающую среду и продвигая интересы общества в целом.

Устойчивая промышленная политика не имеет ничего общего с созданием условий для обогащения компаний за счет работников, общества и окружающей среды. Она о создании условий, при которых компании могут действовать, внося свой вклад в устойчивость общества.

2. Зачем она нам нужна?

Тройной кризис

Наш нынешний путь неустойчив. Мы сталкиваемся с кризисом на трех фронтах: экономическом, социальном и в окружающей среде.

Изменение климата – реальная и серьезная угроза. По оценкам Межправительственной группы экспертов по изменению климата (МГЭИК), для того, чтобы поддерживать глобальное среднее потепление ниже 2°C от доиндустриального уровня (уровень потепления, который, тем не менее, имеет серьезные последствия), очень серьезные действия должны быть предприняты в 2015-2018 гг. Если мир промедлит до 2020 г., поддерживающий лимит 2°C потребует технологий, которые пока еще не разработаны или не опробованы.

Чем дольше будут откладывать действия, тем более вероятно, что социальные стандарты и права человека будут в панике принесены в жертву в последнюю минуту ради сохранения планеты.

Деградация природных систем продолжается на планете с отчаянной скоростью. У бизнеса есть мало что предложить. Также нередко частные интересы стараются активно предотвратить поиск или реализацию решений.

Глобальные корпорации действуют, чтобы увеличить частный контроль над ресурсами, производством, потреблением и инвестициями, в то же время распространяя риски и плату за свою деятельность на все остальное общество. Они сосредоточены на максимальной краткосрочной прибыли, что означает неустойчивость.

В своём стремлении получить краткосрочные сверхприбыли становится более прибыльным манипулировать финансовыми инструментами, чем что-нибудь производить. Выкупы прямых инвестиций обещают феноменальные возвраты инвесторам, увеличивая краткосрочные изъятия наличности у компаний, обременяя их

долгами за счет долгосрочных инвестиций в производство, создание рабочих мест и безопасность занятости.

Экономический кризис стал результатом политики, подпитывающей безудержные финансовые спекуляции и быструю прибыль за счет эффективных инвестиций в реальную экономику. В странах, наиболее пострадавших от кризиса, работники заплатили цену массовой потерей рабочих мест и ростом безработицы. Граждане заплатили цену, в то время как деньги налогоплательщиков были использованы для помощи банкам, чья деятельность привела к кризису, и продолжают платить, так как правительства используют дефицит, вызванный выплатами банкам, для оправдания мер жесткой экономии.

Двойной кризис, в окружающей среде и экономике, привел к третьему, социальному кризису. Возрастающие диспропорции в благосостоянии и доходах, сократившийся доступ к образованию, деградированное здоровье населения (включая гигиену труда), атаки на здравоохранение, взрыв нестандартной занятости и исчезающие возможности, особенно для молодежи и традиционно уязвимых групп, - вот последствия ошибок построить устойчивое общество.

Гонка ко дну

Деятельность капитала больше не ограничена национальными границами. Компании всех размеров и отраслей взаимосвязаны через глобальные сети, известные как цепочки добавленной стоимости (ЦДС). Многонациональные корпорации (МНК) продвигают развитие цепочек добавленной стоимости через аутсорсинг отдельных частей или всего производственного процесса.

Страны конкурируют за право быть частью цепочек добавленной стоимости, часто посредством узкой специализации на трудоемких низкоквалифицированных этапах производства. Будучи далеко от развития устойчивой политики, многие правительства полагаются на особые экспортные зоны (ОЭЗ), чтобы привлечь зарубежные инвестиции. Налоговые отсрочки и иные стимулы позволяют богатству, созданному производством и трудом, идти прямо в казну МНК, находящихся на вершине цепочек, нежели в руки работников либо быть вложенным в развитие местной промышленности.

Итогом стало то, что глобальная конкуренция тянет зарплаты вниз. Поставщики внизу цепочки, зависимые от цены, которую готовы платить покупатели над ними, оказывают негативное воздействие на возможность сторон договариваться по зарплатам и условиям труда и создают риски здоровью и безопасности. Правительства позволяют МНК диктовать условия, в которых трудятся работники в их странах, определенные ценами, которые не отражают реальной стоимости труда, но которые они устанавливают благодаря своей доминирующей позиции в цепочке.

Мы стали свидетелями разрыва исторической связи между зарплатой и производительностью, среди других факторов, из-за ослабления коллективных переговоров как механизма честного распределения прибыли и выручки, полученных от улучшенного производства. В своем стремлении максимизировать скорую прибыль корпорации ищут пути роста производительности скорее через интенсификацию труда, чем посредством инноваций.

Огромные и без необходимости запутанные цепочки добавленной стоимости сегодняшних МНК подрывают уважение прав человека. Руководящие принципы ООН в сфере бизнеса и прав человека разъясняют, что корпорации несут ответственность за то, что происходит в их цепочках добавленной стоимости, но размеры и запутанность

цепочек делают невозможным для МНК знать, что на самом деле происходит внутри цепочек.

3. Как выглядит такая политика?

Добиваясь равенства

Социальная устойчивость начинается с уважения к честности, равенству, справедливости, правам человека, культурам и сообществам. Многие из этих ценностей нашли отражение во Всеобщей декларации прав человека ООН и трудовых стандартах Международной организации труда.

Устойчивость противостоит неравенству, но не путем конкуренции за самую низкую зарплату, а через содействие коллективным переговорам, благодаря которым рост производительности приносит пользу тем, кто его обеспечивает, тем самым повышая зарплаты и способствуя промышленной и социальной стабильности, сокращая неравенство и стимулируя рост спроса на промышленные товары.

Ключевой аспект устойчивой промышленной политики – построение эффективных трудовых отношений, опосредующих конфликтующие интересы работников и капитала.

Развивая технологии

Устойчивая промышленная политика предполагает разработку стратегий содействия более экологичным технологиям. Такие стратегии должны быть ориентированы на проблему изменения климата и одновременно – на создание большого количества хороших рабочих мест. Технологическое развитие должно приносить пользу работникам и облегчать их труд, тем самым повышая его производительность. Оно не должно использоваться для того, чтобы свести работу к ограниченным, повторяющимся действиям – это ведет к низкой удовлетворенности от труда. Также развитие технологий не должно вести к депрофессионализации работников, вызывать болезни и травмы, сокращать рабочие места.

Продвигая трудовые стандарты

Устойчивая промышленная политика включает реализацию трудовых стандартов: содействие коллективным переговорам, предоставление ресурсов для проверки рабочих мест, развитие диалога между отраслью и профсоюзами, а также принятие законов в сфере трудовых отношений, которые ограничивают нестандартную занятость. Все международные институты, связанные с проблематикой развития, должны содействовать свободе объединения и коллективным переговорам как эффективным правам, чтобы обеспечить справедливое распределение прибыли по отношению к рабочим.

Кроме того, устойчивая промышленная политика должна подкрепляться политикой социальной защиты, решающей проблемы безработицы, пенсионного обеспечения и здравоохранения, в которую промышленность обязательно должна делать свой вклад.

Выстраивая устойчивую промышленность в глобализированном мире

Участие в глобальных цепочках поставок должно предполагать занятость и ее качество, а не только рост прибылей для МНК. Правительства должны разрабатывать промышленную политику, которая способствовала бы более справедливому распределению преимуществ от участия в глобальных цепочках добавленной стоимости по отношению к работникам и обществу в целом, а также инвестициям в

НИОКР и повышению профессиональных навыков. Нам необходимы интегрированные стратегии промышленного развития, связанные с устойчивым развитием местной промышленности, в противоположность анклавному подходу ОЭЗ.

Государственная политика должна быть направлена на стимулирование более высокоуровневого участия в цепочках поставок, что позволит извлечь больше добавленной стоимости и тем самым укрепит позиции местных компаний, а это, в свою очередь, приведет к росту зарплат, улучшению условий труда и повышению профессиональных навыков работников. Но все эти преимущества не возникают сами собой. Необходимо содействие коллективным переговорам, благодаря которым работники смогут получать свою часть преимуществ от более высокоуровневого участия в глобальных ЦДС.

Справедливый переход

Осознавая, что текущий подход терпит поражение, рабочее движение стремится улучшить общество и сделать его более справедливым. При перемещении из точки, где мы сейчас находимся, в точку, к которой мы стремимся, с необходимостью будет переходный период. Недостаточно того, что во время такого перехода будет создано много новых, более экологичных рабочих мест. В процессе перехода не должны быть забыты интересы работников, занятых уже сейчас в тех отраслях, которые есть уже сейчас. Эти интересы должны учитываться наряду с потенциалом к созданию новых, более экологичных рабочих мест на нашем пути к устойчивому будущему. Мы называем это «справедливым переходом»: пакет мер в рамках устойчивой промышленной политики, а также социальных программ, которые позволят работникам воспользоваться преимуществами перехода, а не нести на своих плечах его издержки.

4. Как такая политика может быть реализована?

Повышение роли правительств

Свободный рынок не может привести к устойчивому развитию. Между экономическим ростом и повышением жизненных стандартов отнюдь нет автоматической связи. ВВП на душу населения может расти, но при этом может расти также и неравенство, и вместе с ним – вред, наносимый окружающей среде.

Правительства, будучи единственными институтами, способными противостоять жадности корпораций, должны проводить политику, по-настоящему ориентированную на общественные интересы. Эту политику должно поддерживать сильное и эффективно применяемое законодательство.

Но на фоне роста идеологии свободного рынка приходит в упадок промышленная политика государств. Государственное вмешательство с целью определить направление промышленного развития осуждается как протекционизм и незаконное ограничение свободы капитала. Торговые соглашения сокращают возможности государства по введению норм экологической и социальной защиты в интересах его собственных граждан. Пункты о разрешении споров между инвесторами и государством в международных торговых соглашениях позволяют корпорациям подавать в суд на правительства, когда вводимое в стране законодательство противоречит их инвестиционным интересам.

Необходимо изменение баланса сил в вопросе о том, кто влияет на промышленное развитие, – от МНК к демократически избранным правительствам. Промышленная политика должна быть возрождена, чтобы корректировать неудачи рынка посредством государственного вмешательства.

Инклюзивная политика

Устойчивая промышленная политика требует интегрированного подхода, который обеспечивает согласованность действий различных органов власти, включая те, что отвечают за трудовые отношения, защиту окружающей среды, промышленную политику, торговлю, исследования и энергетику. Такими же согласованными должны быть действия глобальных институтов – ВТО, МВФ, Всемирного банка, МОТ, ООН, ОЭСР, – чтобы правительства не получали конфликтующих рекомендаций, особенно в вопросе о дерегулировании рынка труда.

Профсоюзы должны участвовать в разработке промышленной политики и на равных вести переговоры с представителями отраслей. Преобразование промышленности не может произойти без активного участия работников.

Устанавливая цели

Профсоюзы должны участвовать в разработке промышленной политики в таких областях, как занятость, НИОКР, энергоэффективность, углеродные выбросы, сокращение неравенства, соблюдение трудовых стандартов, активные меры на рынке труда, направленные на создание рабочих мест, сохранение рабочих мест и устройство на работу уволенных работников, повышение профессиональных навыков молодежи. Промышленная политика должна ориентироваться на качественные и количественные показатели, в измерении которых участвуют социальные партнеры: бизнес и профсоюзы.

5. Кто будет платить за такую политику?

Финансирование устойчивой промышленной политики

Глобальные доходы корпораций достигли беспрецедентного уровня. Дивиденды акционеров растут за счет расходов на инвестиции, рабочие места и социальную защищенность. Вместо инвестирования прибыли в НИОКР и инновации, деньги используются для спекуляций и извлечения ренты. Из-за финансиализации корпоративных инвестиций акционеры имеют преимущество при извлечении кратковременных прибылей.

Нужно вмешательство государства, чтобы компании инвестировали в развитие. Но и сами компании должны быть защищены от разрушительных поглощений фондами прямых инвестиций. Правительства должны ввести или восстановить регулирование, которое содействовало бы продуктивным инвестициям. Законодательные изменения, из-за которых стали возможны поглощения компаний фондами прямых инвестиций, должны быть отменены. Преимущество должно отдаваться инвестированию в венчурные фонды, ориентированные на долговременное развитие и потому способные внести свой вклад в создание рабочих мест.

Внешние расходы должны быть вменены самим компаниям, чтобы они, а не общество, оплачивали реальные издержки ведения бизнеса. Правительства должны ориентировать компании на устойчивые практики, например, с помощью введения стимулов и госзакупок.

Благодаря использованию корпорациями лазеек в налоговом законодательстве и налоговых гаваней правительства лишены налоговых поступлений на огромные суммы – эти деньги могли бы использоваться для поддержки промышленного развития и общественной инфраструктуры, если это необходимо. Лазейки в законодательстве должны быть закрыты с помощью регулирования. Недостающие налоговые поступления должны быть возвращены с помощью действий глобальных институтов.

Финансовый сектор должен быть поставлен на службу реальной экономике. Устойчивая промышленная политика должна расширить возможности получения частного финансирования для мер по переходу к устойчивому производству в рамках возвращения регулирования финансового сектора.

Введение налога на финансовые транзакции ограничит злоупотребления финансового сектора, поможет стабилизировать валюты и создаст большие денежные поступления, которые могут быть использованы для решения проблемы изменения климата и других глобальных проблем.

6. Что IndustriALL может сделать?

Глобальный союз IndustriALL, представляющий 50 миллионов работников как в энергодобывающих, так и в энергопотребляющих отраслях, играет важнейшую роль в продвижении устойчивой промышленной политики. Отрасли, в которых работают члены IndustriALL, создают стоимость путем преобразования природного сырья в продукты промышленности, путем производства. То, каким образом это преобразование осуществляется, может иметь большие позитивные или негативные последствия для устойчивости.

Перед каждой отраслью и регионом стоят свои вызовы и проблемы, и они довольно сильно различаются. Устойчивость может быть достигнута только тогда, когда каждая из проблем решается в духе интеграции, поиска консенсуса, попытки найти баланс между экологическими, экономическими и социальными установками устойчивости.

План действий IndustriALL призывает к сильной промышленной политике, в рамках которой производство признавалось бы ключевым источником роста национальных экономик. Сейчас хорошо оплачиваемые, надежные рабочие места в промышленности, которые традиционно были источником социального прогресса, сокращаются, в частности из-за глобального соревнования за самые низкие зарплаты и распространения нестандартных форм занятости. Во многих странах вообще нет промышленной политики, не говоря уже о такой, которая учитывала бы устойчивость.

IndustriALL несет ответственность, отраженную в Плане действий, за:

 Продвижениесильнойпромышленнойполитики врамкахкоторойпроизводствопризнавалосьбыключевымисточникомростанациональныхэкономик

 СодействиеинвестициямвНИОКР обучениеиповышениепрофессиональныхнавыков чтообеспечилобыустойчивостьпромышленногопроизводстваидолгосрочноеположительноевлияниеназанятость

 Содействиеперенесениюнавыковитехнологийвразвивающиесястраны чтобыускоритьихиндустриализациюиспособствоватьсозданиюхорошихрабочихместодновременносзащитойокружающейсреды

 

 Разработкупроактивнойэнергетическойполитики котораяобеспечитбезопасностьиустойчивостькакоснованияпромышленнойполитикиповсемумиру

 Поддержкусправедливого широкогоиобязательногоксоблюдениюглобальногосоглашенияпоизменениюклимата котороеучитывалобысоциальныепоследствия содействовалосозданиюрабочихместв“зеленых отрасляхэкономикиисодержалопринципысправедливогоперехода темсамымобеспечиваясправедливостьпереходакнизкоуглеродномуобществу

 Содействиеучастиюпрофсоюзоввовсехаспектахразработкииреализациипромышленнойполитики

 Борьбузановуюглобальнуюэкономическуюисоциальнуюмодель котораярешилабыпроблемунеравенствавозможностейибогатствавнутриимеждустранами

 Обеспечениетого чтобыголоспромышленныхрабочихбылуслышанвглобальныхинститутах включаяМОТ ОЭСР ВТО глобальныефинансовыеинститутыи“Большуюдвадцатку, чтобыспособствоватьустойчивомуразвитию социальнойиэкономическойсправедливости демократичномуглобальномууправлению

 Работусдругимиглобальнымипрофсоюзамидляобеспечениятого чтобыглобальныефинансовыеинститутыиправительствапринималиконкретныемерыпоборьбесбедностью безработицей неравенствомисоциальнойнесправедливостью

 Отстаиваниетого чтоторговлядолжнабытьосновананапринципахсправедливостииравенства чтобыповышатьжизненныйуровеньчерезростзанятости улучшениесоциальнойзащищенностиизащитуосновополагающихтрудовыхправ экологическихстандартов правчеловекаидемократии

 РаботусцельюобеспечитьвключениеосновополагающихтрудовыхстандартовМОТвовсеторговыесоглашенияимеханизмыглобальныхфинансовыхинститутов

 Построениесолидарностимеждучленскимиорганизациямипротивнегативноговлиянияоткрытиярынковназанятостьиправаработниковврамкахторговыхсделок

 Содействиерегулированиюглобальныхфинансовыхрынков котороепредотвратитещеоднукатастрофуреальнойэкономикииз-зафинансовыхспекуляцийипоставитбарьернапутииспользованияналоговыхгаваней

 Призывквведениюмеждународногоналоганафинансовыетранзакции.

Путьвперед

Организации объединившиесявIndustriALL, ужепроделалибольшуюработу Укаждойизнихбылисвоитрадициивобластидостиженияустойчивогоразвития ЭтаработапозволилачленскиморганизациямIndustriALL выступитьзасправедливое широкоеиобязательноексоблюдениюглобальноесоглашениеповыбросампарниковыхгазов.

СейчаспередIndustriALL стоитреальнаяиостраянеобходимостьвовзгляденаобрабатывающуюпромышленность производствоиэнергетикусточкизрения

устойчивости Такойвзглядпозволилбыразработатьсогласованнуюиустойчивуюпромышленнуюполитикунамеждународномуровнеипомочьчленскиморганизациямвихработенанациональномирегиональномуровнях.

СэтойцельюIndustriALL разрабатываетплатформуустойчивойпромышленнойполитики которуюмоглибыподдержатьчленскиеорганизацииикотораямоглабыраспространятьсякакосновадлявлияниянаправительства глобальныеинститутыиМНК Такойподходпредполагаетформированиесоюзовсдругимирабочимиорганизациямиисоциальнымидвижениями.

Всечленскиеорганизациипризываютсяктому чтобыучаствоватьвразработкеподходаIndustriALL кустойчивойпромышленнойполитике максимизациинашеговлияниясцельюориентироватьглобальнуюэкономикунаустойчивоебудущее

 

от 09.07.2013





 








spbpolack.ru – Свободный профсоюз - Полоцк.



Белорусский конгрес демократических профсоюзов -  www.bkdp.org




Представляем вашему вниманию статьи, отображающие мнения конкретных людей - это профсоюзные активисты, политики и просто не равнодушные...

Все статьи >>



Свободный профсоюз металлистов (СПМ)объединение работников отраслей народного хозяйства
связанных с металлом.



Главная  |  О профсоюзе  |  Газета «Рабочее слово»  |   Фотоархив  |  Контакты

При перепечатке материалов, активная ссылка на сайт обязательна.
Copyright © 2006-2016


Контакты
Республика Беларусь
г.Минск, ул.Якубова, 80-80
Наши телефоны: +375 (29) 6238204, +375 (29) 3405570
CMS Status-X